KSA Jaarverslag 2025 toont daling legale kanaalisatie naar 49 procent
Het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 dat in juli 2026 verscheen, laat zien dat de kanaalisatie in de eerste helft van 2025 daalde naar 49 procent vergeleken met 51 procent eind 2024, terwijl de illegale markt de legale sector voorbijstreefde in bruto spelopbrengsten doordat strenge spelerbeschermingsregels gebruikers naar niet-gelicentieerde aanbieders stuurden en dit patroon de bredere online casinomarkt raakt inclusief spellen als roulette.
Belangrijkste cijfers uit het rapport
Gegevens uit het document geven aan dat de verschuiving zich voltrok omdat operators in de legale markt onderworpen bleven aan beperkingen op bonussen, stortingslimieten en verificatieprocedures, terwijl illegale sites die eisen ontweken en daardoor meer spelers aantrokken, en dit resulteerde in een overname van de bruto spelopbrengsten door de niet-gereguleerde sector binnen dezelfde periode waarin de totale markt groeide.
Oorzaken van de daling in legale deelname
Strenge regels voor spelerbescherming die de Kansspelautoriteit handhaaft, leidden ertoe dat gebruikers overstapten naar illegale platforms omdat die minder restricties oplegden aan stortingen en bonussen, en dit mechanisme zorgde ervoor dat de legale markt zijn aandeel verloor terwijl de illegale GGR steeg, waarbij experts vaststelden dat de trend al zichtbaar werd in eerdere meetperiodes maar in 2025 versnelde.
Gevolgen voor de online casinomarkt
De ontwikkeling beïnvloedt aanbieders van online casinospellen waaronder roulettevarianten omdat spelers die de legale kanalen verlaten, vaak kiezen voor sites die geen Nederlandse licentie bezitten en daardoor hogere returns of snellere uitbetalingen beloven, terwijl de Kansspelautoriteit blijft monitoren hoe deze migratie de inkomsten en de naleving beïnvloedt zonder dat de totale vraag naar casinospellen afneemt.
Observatoren merken op dat de overname in bruto spelopbrengsten duidt op een structurele verandering waarbij de illegale markt nu dominant is geworden, en dit gebeurt terwijl de Kansspelautoriteit haar handhavingsactiviteiten voortzet om illegale aanbieders te blokkeren en spelers te informeren over risico's, hoewel de effectiviteit van die maatregelen volgens de cijfers nog niet voldoende is om de daling te keren.
Reacties en verdere ontwikkelingen
De Kansspelautoriteit publiceerde de bevindingen als onderdeel van haar jaarlijkse evaluatie waarbij ook andere aspecten van de markt zoals reclame en matchfixing werden besproken, en de daling in kanaalisatie vormt een centraal punt omdat die laat zien hoe de balans tussen legale en illegale activiteiten verschuift onder invloed van bestaande regelgeving, terwijl belanghebbenden de data gebruiken om mogelijke aanpassingen in beleid te overwegen.
Conclusie
Het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 documenteert daarmee een concrete overgang waarbij de legale markt zijn positie verloor aan de illegale sector in termen van bruto spelopbrengsten, en de cijfers tonen aan dat kanaalisatie zakte van 51 procent naar 49 procent in de eerste helft van 2025 onder invloed van spelerbeschermingsmaatregelen die spelers naar niet-gelicentieerde alternatieven dreven.